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奋力开创地方立法新局面——2017年市人大常委会工作亮点回眸之四

作者:李佳 赖国斌发表日期:2019-01-16 09:56:00

立法工作是宪法法律赋予人大的重要职权,也是人大常委会工作的重要内容。   

2017年,市人大常委会积极构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持立管用的法、实用的法。立法工作的稳步推进,进一步推动了我市的民主法治建设。 

发挥主导作用,提升立法水平 

皇岗山、芙蓉山、莲花山(简称“三山”)是我市城区的“绿肺”“氧吧”,是城市中不可多得的大型生态功能区。近年来,越来越多的市民和游客喜欢爬山游玩,对“三山”的生态环境、自然资源和人文景观造成了一定的破坏,但由于现行的法律法规条文界定不明、过于宽泛,缺乏针对性和可操作性,致使对“三山”的保护乏力,影响我市建设山水韶关和宜居城市目标的实现。   

为科学有效地保护“三山”的生态环境,2017年,市十四届人大常委会积极推动《韶关市皇岗山芙蓉山莲花山生态保护条例(草案)》立法工作,发挥地方立法在生态文明建设方面的引领和推动作用。目前该条例已起草完毕,并通过了市人大常委会的初审。   

“通过立法保护生态自然环境,不仅符合将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业‘五位一体’的总体布局和党的十八大提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,也与我市打造山水韶关、生态宜居城市的战略定位相呼应。”韶关学院法学院副院长陈军如是说。   

2017年,市人大常委会还推动政府相关部门按程序抓紧《韶关市建筑垃圾管理条例》开展立法调研和进行起草工作,计划2018年进行审议。 

夯实立法基础,体现人民意志 

如何使地方立法更加能够体现全市人民的意志?这是市人大常委会一直思考的问题。为了夯实立法基础,2017年,市人大常委会邀请省立法专家为常委会组成人员、机关干部、政府及有关部门负责人进行立法培训,提高相关人员的法律知识水平。  为充分发挥专家学者在立法工作中的智力支持作用,是年7月,市人大常委会聘任5名专家作为新一届的立法咨询专家和立法顾问,围绕市委、市政府工作开展立法,指导我市立法工作,推动地方立法水平的整体提升。   

此外,我市还加强立法队伍建设,组织立法骨干参加全国人大、省人大举办的立法培训班,并加强立法理论的研究。加强规范性文件备案审查工作,制定《韶关市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》。一年来,市人大常委会共接收报备的规范性文件46件,全部按照规定程序进行了审查备案。 

推动严格执法,维护法规权威 

《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》是我市的第一部实体性法规,该条例从2019-01-16起正式实施。立法的关键在于有效执行。对此,去年市人大常委会成立了执法检查组开展《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》贯彻实施执法检查。   

检查过程中,执法检查组以条例的宣传普及、贯彻实施、执行效果、发挥作用等为重点,深入烟花爆竹专营公司、基层派出所等实地查看有关情况。针对存在问题,执法检查组要求有关部门强化组织领导,加大普法力度,规范营销网点,加强执法工作,切实维护地方性法规的严肃性和权威性。 

  

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